【wcldz.cn武漢純水設(shè)備】本來，人們對(duì)現(xiàn)代化城市的一大想象就是，筆直的柏油馬路取代了鄉(xiāng)間泥濘的小路，水泥地面不再有坑坑洼洼的積水。但沒想到的是，在大城市里，水澇竟然也可以這么嚴(yán)重，而且要看到海景根本不用運(yùn)氣，年年都有。究竟為什么現(xiàn)代化的大城市反倒連常見的自然氣候都扛不住了呢，我們還能在暴雨城市安全行走嗎？讓我們先來看看2019年春夏以來全國(guó)各地經(jīng)歷的一場(chǎng)場(chǎng)暴雨和內(nèi)澇。

4月份-深圳

2019年4月11日晚，深圳市福田區(qū)突發(fā)強(qiáng)降水，造成4名河道施工人員被沖走；羅湖區(qū)在西湖賓館段施工處有7人被沖走，經(jīng)解救有4人獲救，1人死亡，2人失聯(lián)；在東湖公園段施工處有5人被沖走，已確認(rèn)1人死亡，4人失聯(lián)。武漢工業(yè)純水處理設(shè)備該熱點(diǎn)話題更是登上微博熱搜排行榜連續(xù)兩日，引起了全國(guó)人民的關(guān)注和擔(dān)憂

5月份-廣西

自2019年5月份廣西于全國(guó)范圍內(nèi)迎來了第一次災(zāi)害性強(qiáng)降雨，截至5月29日15時(shí)，暴雨洪澇災(zāi)害共造成全區(qū)35萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡9人、失蹤3人，緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助6.2萬人；農(nóng)作物受災(zāi)2.3萬公頃，其中成災(zāi)1.57萬公頃，絕收5255公頃；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋225戶539間，一般損壞房屋5399戶3.23萬間。

6月份-長(zhǎng)春

2019年6月2日16時(shí)許，吉林長(zhǎng)春遭到暴雨的突襲。5個(gè)小時(shí)左右的強(qiáng)降雨讓市內(nèi)多條路段積水嚴(yán)重，一些車輛車內(nèi)都進(jìn)水了，很多私家車在街上拋錨、部分一樓住戶進(jìn)水嚴(yán)重。

7月份-陜西/昆明

7月份陜西連發(fā)暴雨預(yù)警：漢中遭遇城市內(nèi)澇 路毀橋塌，強(qiáng)降雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇，河流水位上漲，城區(qū)不少路段嚴(yán)重積水，導(dǎo)致過往行人和車輛出行困難。

7月19日夜里一場(chǎng)強(qiáng)降雨引發(fā)昆明市城市洪澇，次日一早昆明市區(qū)因積水交通中斷的路段經(jīng)交警部門統(tǒng)計(jì)有10多個(gè)。這是連續(xù)三年來，昆明市在同一天下雨，后暴雨積水致部分城市排水道“癱瘓”。

8月份-鄭州

8月1日-2日，河南鄭州市區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，個(gè)別站點(diǎn)大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)內(nèi)澇。不少市民感慨，一場(chǎng)暴雨讓鄭州變成了“東方水城”：“終于知道為什么很多路都叫航海路、長(zhǎng)江路、黃河路了，逢雨必淹啊?！边€有市民吐槽：“這塊大海綿，吸水不沾弦（當(dāng)?shù)胤窖?，不靠譜的意思）”。

“大海綿”，指的是鄭州于2016年入選河南省海綿城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，鄭州對(duì)其城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)為20年一遇。此后，鄭州在海綿城市建設(shè)方面投入了大量人力物力財(cái)力。根據(jù)《鄭州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030年）》，該市至2020年建設(shè)海綿城市項(xiàng)目總投資將達(dá)到534.8億元。

美好愿景：讓城市不再“看?！?span lang="EN-US">

“下水道是一座城市的良心”，北京市民胡立善一直深信這句話。根據(jù)他的觀察，北京這座城市下水道比較好的地方，就在他上班的亦莊。2018年7月中旬，一場(chǎng)大暴雨降臨北京。眾多科技公司扎堆的海淀區(qū)后廠村、西二旗的一些路段出現(xiàn)內(nèi)澇，地圖上顯示出現(xiàn)大量“積水事件”，許多人不得不“趟水”上班?！罢嬲ǔ闪撕＞d城市，即使再大的雨，路面也沒有一點(diǎn)積水，那就好了。”胡立善很期待這樣的效果能擴(kuò)展到更多地方。

“7.21大雨”，指的是2012年7月21日至22日8時(shí)左右，北京及其周邊地區(qū)遭遇61年來強(qiáng)暴雨及洪澇災(zāi)害。這是一場(chǎng)著名的城市建設(shè)的悲劇。合肥純水處理設(shè)備在此之后，海綿城市建設(shè)被提上議程。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

2015年10月，國(guó)公發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，要將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，2030年80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

此外，《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國(guó)辦關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》、《國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，以及《國(guó)辦關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》都紛紛提及要提升城市的排水能力，并加強(qiáng)對(duì)老舊排水管網(wǎng)的改造力度，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)等方案。

“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市建設(shè)的“六字訣”。浙江工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)陳前虎教授告訴記者，海綿城市建設(shè)的一大特點(diǎn)就是直面現(xiàn)實(shí)問題，根據(jù)每個(gè)城市的水質(zhì)、水環(huán)境情況因地制宜。就不同地域而言，在浙江嘉興等工業(yè)化程度較高的地區(qū)，首先要解決的是工業(yè)污染對(duì)水質(zhì)的影響；在浙江蘭溪等城市，則要解決防洪、內(nèi)澇等核心問題；在甘肅等西北地區(qū)首先要考慮的是如何把水資源留下來，如何高效利用水資源?！安煌那闆r，要采取的手段和措施也是不一樣的?！?span lang="EN-US">

因此，我國(guó)于2015年和2016年前后公布了兩批、共30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單。這些試點(diǎn)城市有很強(qiáng)的地域代表性，也包括了不同的城市規(guī)模，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市都有。

30個(gè)試點(diǎn)城市積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

為鼓勵(lì)各地建設(shè)海綿城市，相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)利好政策，給予了大額財(cái)政補(bǔ)貼。尤其是30個(gè)試點(diǎn)城市，普遍獲得了大量真金白銀的支持。武漢實(shí)驗(yàn)室純水處理設(shè)備例如，第一批16個(gè)試點(diǎn)城市普遍要進(jìn)行舊城改造，結(jié)合棚改、危改、舊城改造進(jìn)行海綿城市建設(shè)，前三年計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)域總面積435平方公里，共設(shè)置了建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等各類項(xiàng)目3159個(gè)，總投資865億元。

住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，預(yù)計(jì)海綿城市建設(shè)投資將達(dá)到每平方公里1億元至1.5億元。如果再加上地方財(cái)政以及各種社會(huì)資本的投入，全國(guó)投入海綿城市建設(shè)的資金體量巨大。這些試點(diǎn)積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？今年4月，住建部、財(cái)政部、水利部組織開展海綿城市建設(shè)三年終期考評(píng)，江西萍鄉(xiāng)獲評(píng)優(yōu)秀等次第一名，并獲得財(cái)政部海綿城市試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.2億元。此前，萍鄉(xiāng)已連續(xù)兩年獲得全國(guó)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)年度績(jī)效考評(píng)第一。

萍鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)是什么？作為一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，海綿城市建設(shè)成功與否，很大程度上取決于能否解決城市建設(shè)過程中“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的難題。

全域管控、避免碎片化推進(jìn)，是萍鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)之初，萍鄉(xiāng)在市區(qū)規(guī)劃了近33平方公里的海綿城市建設(shè)示范區(qū)，完成項(xiàng)目建設(shè)160多個(gè)，投資額近65億元。在此基礎(chǔ)上，萍鄉(xiāng)把試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全市域3802平方公里，將海綿城市建設(shè)要求納入建設(shè)工程“兩證一書”等行政審批之中，非試點(diǎn)區(qū)域所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目都要按照試點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)。

今年7月，萍鄉(xiāng)遭遇有歷史記錄以來最大強(qiáng)降雨。面對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水，海綿調(diào)蓄設(shè)施大限度的發(fā)揮了效力，大幅減少了內(nèi)澇。

不過，并不是所有城市都做到如此明顯的海綿效果。2018年30個(gè)試點(diǎn)城市中仍有十多個(gè)城市出現(xiàn)不同程度的內(nèi)澇。投入大量資金建設(shè)的海綿城市為何效果不佳？海綿城市建設(shè)失敗的言論一度泛起。業(yè)內(nèi)專家表示，此類觀點(diǎn)過于片面和草率。在陳前虎看來，從目前的試點(diǎn)來看，到2020年，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市建成區(qū)20%以上面積降雨就地消納利用的目標(biāo)“應(yīng)該沒什么問題”，而過去不少海綿城市建設(shè)進(jìn)程比較慢的一個(gè)原因，是地方政府債務(wù)較高。海綿城市項(xiàng)目跟公路、橋梁等交通設(shè)施不一樣，盈利周期很長(zhǎng)，在地方政府財(cái)力有限的情況下，PPP模式和社會(huì)資本對(duì)海綿城市的跟進(jìn)速度都比較慢。

目前一些試點(diǎn)城市建設(shè)海綿城市的步伐還比較慢、效果還不明顯，這與各方對(duì)海綿城市的理解不一致、不到位有很大關(guān)系。不少人都認(rèn)為海綿城市是勞民傷財(cái)?shù)氖虑?，但其?shí)大家都是一知半解。許多地方政府的建設(shè)、規(guī)劃、市政管理、監(jiān)理等部門對(duì)海綿城市的理解還不夠，導(dǎo)致推進(jìn)非常困難。她曾在浙江的一些地方開展海綿城市培訓(xùn)，有不少城投公司的人反饋稱“肯定沒啥用場(chǎng)”“我們工期很緊，項(xiàng)目做不了海綿”。

如何解決“一把手工程”問題？

公眾和有關(guān)部門對(duì)海綿城市的理解偏差，讓海綿城市從業(yè)者也很煩惱。不過這個(gè)局面或?qū)⒂兴纳?。住建部?span lang="EN-US">2018年底批準(zhǔn)為國(guó)標(biāo)的《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)，已于今年8月1日起施行?！对u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了海綿城市建設(shè)的技術(shù)路線與方法：應(yīng)按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”理念系統(tǒng)謀劃，因地制宜、灰綠結(jié)合，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方法綜合施策。

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》還明確了海綿城市建設(shè)效果要從項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施的有效性、能否實(shí)現(xiàn)海綿效應(yīng)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。武漢反滲透純水處理設(shè)備其中，“地下水埋深變化趨勢(shì)”、“城市熱島效應(yīng)緩解”為考察內(nèi)容，其他為考核內(nèi)容?！对u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施可以幫助海綿城市建設(shè)從基礎(chǔ)的定性階段，進(jìn)入定量建設(shè)階段。但無論是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)一步完善，尤其是把30個(gè)試點(diǎn)城市過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)出來。許多試點(diǎn)城市前期走過的一些彎路，后續(xù)其他城市還在走。所以在早期的城市規(guī)劃中就應(yīng)該把海綿城市的指標(biāo)納入考核要求中，在項(xiàng)目的竣工環(huán)節(jié)也要照此驗(yàn)收?！叭绻堰@兩端給管住了，那么新建項(xiàng)目會(huì)按海綿要求進(jìn)行建設(shè)。”否則，一些試點(diǎn)措施也只是在應(yīng)付檢查，并不是真正發(fā)揮效用。

海綿城市建設(shè)是全生命周期的過程，從前期的規(guī)劃，到設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)，再到后期運(yùn)維管理，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)?！安荒芙ê昧藳]人管，或者重建設(shè)、輕管理，不然建了也白建?！钡F(xiàn)實(shí)的情況是，有很多海綿設(shè)施建好卻無人管理，導(dǎo)致垃圾淤塞，海綿設(shè)施沒法發(fā)揮作用。海綿城市建設(shè)經(jīng)常受制于政府各部門之間的協(xié)同困難，“各自有一套標(biāo)準(zhǔn)，相互之間沒有協(xié)同”。而且，因?yàn)榈胤秸?cái)力有限，而海綿城市的投資周期較長(zhǎng)，相應(yīng)的投資進(jìn)度也受到一定影響。 要解決這些難題，往往需要地方政府一把手重視。如果說不是由市委書記或者市長(zhǎng)一起來推動(dòng)的話，海綿城市要想建成很困難。